湖北省教育厅

2025年3月18日，经省人民政府同意，省发改委会同省教育厅、省财政厅、省人社厅、省市场监管局联合印发《关于进一步规范高校教育收费管理的通知》（以下简称《通知》）。现解读如下。

一、起草背景

（一）推动高等教育高质量发展的政策需要。为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于建设教育强国重要指示批示，围绕“努力办好人民满意的教育”目标，优化我省高校收费管理政策，规范高校教育收费行为，赋能高等教育高质量发展。

（二）理顺高等教育收费管理政策的现实需要。更好衔接国家层面近年出台的《民办教育促进法实施条例》及系列政策文件，结合我省高校教育收费历年文件时间跨度长、数量多、内容分散等情况，梳理归并现行政策正当其时、确有必要。

（三）巩固高等教育收费治理成果的客观需要。鉴于教育领域收费涉及面广、社会关注度高，违规行为日趋隐蔽，监管难度加大的实际情况，探索解决高校教育收费管理工作中出现的新情况、新问题，进一步巩固完善全学段收费管理治理成效。

二、征求意见情况

2024年3月以来，在摸底调研、借鉴外省做法的基础上，省发改委会同省教育厅、省财政厅、省人社厅、省市场监管局等部门对现有13份高校教育收费政策文件进行梳理整合，归并形成《通知（送审稿）》。期间，先后2次书面征求相关单位意见，组织召开2次座谈会，公开征求社会公众意见，收到部门、高校及市州相关意见建议64条，采纳22条，暂未采纳的意见，主要与现阶段法律法规和国家层面政策要求不相适应，已与相关单位沟通反馈并达成共识。按程序开展了相关审查、评估及报审工作。

三、主要内容

《通知》在维持我省现行收费管理方式和标准不变的基础上，注重连续性、公平性、规范性，聚焦政策衔接、发展需要、问题导向，精简合并我省既有高校收费政策，构建“规范透明、权责清晰、动态调整”的收费管理体系，为高等教育质量评价、特色发展提供长效制度支撑。

按照国家相关要求，结合我省实际，梳理形成《湖北省公办高等教育收费项目清单》《湖北省高等教育收费禁止性事项负面清单》，以清单化形式规范高校教育收费管理，通过“正面清单明权限＋负面清单划红线”，打造管理创新示范样本，完善跨部门联合监管条款，厘清模糊地带，确保政策落地。《通知》主要包括以下5个方面内容：

（一）加强收费管理。重点明确高校教育收费项目，分别从学费、住宿费、服务性收费和代收费四个方面确定收费管理方式、标准制定主要原则、程序要求、基本依据等。学费方面，划定实行政府定价、自主定价管理范围，明确严禁重复收取学费事项。住宿费方面，细化了住宿费标准制定原则、收费规则、减免情形等内容，采用同档套用、从低原则衔接。服务性收费和代收费方面，坚持自愿和非营利原则，紧贴高校办学实际，优化分类、归并子项。

（二）落实减免政策。从保障家庭经济困难或临时性困难学生学习生活的角度，健全完善学生资助政策体系，着力减轻学生家庭教育支出负担。

（三）开展动态评估。聚焦培育新质生产力和我省优势产业等发展需要，加强一流学科建设与发展，规范高校教育收费政策评估，推动形成更高质量、更加合理、更有效率的高等教育体系。要求高校按规定加强经费收支管理、财务管理等。高校收费标准确需调整的，从严把握，于当年4月底前将财务审计报告、办学成本及调整变化等情况按程序报送。

（四）规范收退费行为。为更好适应教育培养模式改革、学位授予方式等变化，为学生提供更优质均衡的学习、住宿环境，细化收费公示相关要求，具体规范学费、住宿费、服务性收费和代收费行为，明确费用收退原则、不得收取或加收费用等情形。

（五）严格收费监督。强化收费自律、行业规范，并对照国家规定，完善联合监管、信用监管等方面要求。此外，明确民办高校等主体收费项目及管理参照执行、《通知》执行时间等内容。