湖北省教育厅

本年报是根据《湖北省政府信息公开规定》要求，由湖北省教育厅编制的2008年度政府信息公开年度报告。全文包括主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、信息公开工作好的做法、存在的主要问题和改进措施以及下一步工作等内容。我厅网站（http://jyt.hubei.gov.cn/）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：湖北省教育厅办公室，电话: 027-87328053。

一、主动公开政府信息情况

2008年，我厅共计产生公文类政府信息1034件，全文电子化率达100%，累计主动公开政府信息758条，主动公开的758条政府信息中，政策法规类的信息129条，占17.0%；规划计划类的信息97条，占12.8%；属于本部门业务类信息500条，占66.0%。在主动公开的信息中，有关招生、高校毕业生就业、教育实事、教育收费、帮困助学等与公众密切相关的重大事项的信息有486条。我厅2008年度政府信息公开专栏访问量为99,504,815万人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：本厅信息、高校教学动态、重要通知、公示公告、最新政策、教师工作动态、办事指南、职成工作动态、2007年专升本、体育卫生与艺术教育工作动态。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我厅在主动公开政府信息渠道建设方面，做了大量积极有效的工作。

（一）以“3+2”为特色，整合系统，形成体系

省教育厅网站建设的一个突出特色是形成了以“3+2”为特色的政务网络体系。“3”即厅政务门户网站、湖北教育信息网（e21网站）和教育系统办公网。厅网站是政务门户，湖北教育信息网是综合门户，这两个网站的关系类似于省政府网站和荆楚网之间的关系。湖北教育信息网（e21网站）的建设水平和规模在各省级教育网站中一直保持全国第一的水平，不久前还被省委宣传部评为2008年度全省网络文化建设品牌网站。厅政务网与湖北教育信息网实现了两网互融，资源共享。目前主要是在新闻提取和功能服务上，湖北教育信息网为丰富厅政务网站内容和功能上作出了重要贡献，而在权威政务信息发布和咨询上，厅政务网站又为湖北教育信息网提供了有力的支持。另一方面，教育系统办公网建设已经步入完善系统、加强应用的新的阶段。过去，人们常把外网和内网做了物理和应用上的绝对隔离，但我们现在正在考虑在确保安全的情况下，将政务网与办公网尝试做一种应用上的打通，比如建立不同安全级别的统一的信息资源库、网上信访工作分办后直接进入办公网由各处室处理等等，这样就形成内外互补。

“2”即两个延伸，向上与省政府外网联通，向下与各市州县教育政务网和办公网联通，形成上下互联。“两网互融，内外互补，上下互联”是充分整合系统，最大限度发挥网站效能、降低成本、提高效率的一种有效尝试。当前我厅已形成立足湖北省教育厅政务门户网站，向上延伸到湖北省政府门户网站，对内延伸到区县教育行政部门网站、直属单位，对外延伸到新闻媒体的多渠道的信息发布平台。

（二）积极探索教育行政部门与公众的互动，进一步提高教育行政管理和公共服务的水平

我厅结合政府信息公开开展各类互动工作，参与者达2563万人次。公众互动交流，引导社会公众参与公共管理和公共决策过程，是政务门户网站的重要功能之一。教育厅网站公众服务栏目有：厅长信箱，民意征集，网上调查，在线访谈栏目。厅长信箱栏目每天受理公众网上信访件，并及时在网上回复解答。2008年，我厅共收到网上信件5256件，办结率为100%。民意征集，网上调查可接收公众对政策的民意调查，2008年，关于“省教育厅政务网改版后满意度”调查显示，非常满意986人、比较满意1256人，一般459人参与投票。在线访谈进行在线直播，为公众提供面对面的政策解读，每年高校招生期间的高校在线访谈直播为广大考生带去了最新的政策解读，2008年公众向省招办提问条数83149件，回答25233件，向院校提问199215件，回答105834件。政务门户网站多样化的互动栏目，促进了政治文明程度的提升，重点强调互动效果，保证了沟通的及时性以及办事的效率。

（三）围绕服务社会和公众，积极推进办事项目公开

为让公众及时了解政府信息，同时方便公众办事，我厅积极整合教育公共信息资源，并运用信息化手段，提供便捷的办事信息和渠道。一是在教育厅政务门户网站开设了网上办事专栏。我厅12项行政审批事项全部上网公布，并专门介绍各事项的办理依据、申办主体、申办条件、申办材料、申办受理时间及答复、审批程序等内容。二是根据阶段性特点，在教育厅政务门户网站上开发、整合、利用了12个办事项目，为教师、学生和社会人士提供网上服务，如学籍学位查询、招生考试查询、教师资格认定等。三是为方便教育机构和公众办理有关教育事项，湖北省教育厅政务网站及时提供有关办事表格，2008年累计提供各类表格百余件。

二、依申请公开政府信息情况

我厅通过教育厅信息公开系统共受理信息公开申请9件，从申请的信息内容来看， 77.8％涉及教育业务类信息，22.2%涉及规划计划类信息。在已经答复的9件申请中，“同意公开”的6件，占总数的66.7%，主要涉及教师培训、教师工资、规划计划等相关信息。未同意公开的有3件。其中，以“信息不存在”为由否决公开的2件，占被否决公开的申请总数的67%；以“非本部门掌握”为由否决公开的1件，占被否决公开的申请总数的33%。

三、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

我厅2008年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。

四、我厅信息公开工作的主要做法

根据《湖北省政府信息公开规定》要求，2004年7月1日起我厅开展政府信息公开工作。截至2008年底，我厅政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）加强组织领导，落实工作责任

我厅领导重视政府信息公开工作，给予具体的工作指导，协调政府信息公开过程中的重要问题。我厅办公室作为教育公共服务职能处室，在整合网站管理、新闻管理、信访等力量，实现政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等一体化方面开展了大量的工作。

（二）制度逐步完善，形成各项工作的长效机制

随着我厅进一步推进教育厅信息公开工作等制度的落实，进一步推进政府信息公开审核贯穿公文生成全过程，办公室继续实行文件印制和上网同步联动（保密文件除外），政务网站有关栏目的基本信息上传和更新责任分解落实到有关处室，探索将教育计划、经费、项目网上公开；进一步建立健全政府信息主动公开程序、信息更新程序、申请公开程序、网上咨询答复程序、信息公开目录编制规范。按规范编制并主动公开了政府信息公开指南，并根据实际情况，及时更新政府信息公开指南。进一步梳理、确定了主动公开政府信息目录、依申请公开政府信息目录。认真执行《湖北省教育厅网上信访办理工作实施方案》（鄂教办【2007】16号），责任处室认真解答各类网上信访件，并做好每月信访件的统计工作；在厅目标责任制领导小组的组织领导下，开展了政务信息公开的检查考评工作。办公室，信息中心每周汇总各处室、直属单位上网信息数量，并在周五下午在教育厅一楼电子屏幕上予以公布。

（三）加强建设和管理，有针对性地开展政府信息公开工作

为配合政府信息公开工作，我厅2008年开展了新一轮湖北省教育厅政务网站改版，进一步优化政府信息公开专栏页面和功能设置，并在2008年全省政务网站绩效评估中，省教育厅网站名列第三名。为进一步加强和规范教育系统政府信息公开工作，组织开展了区县教育行政部门政府信息公开和网站建设的自查、抽查、网上评议，形成了一支由区县教育行政部门和教育信息中心人员组成的政府信息公开评议员队伍。此外，结合公众关注的热点问题，向市民提供2008年高考政策解读、高等学校学生资助政策解读、2008年专升本政策、农村教师资助行动计划解读，为公众能正确及时解读相关政策文件，我厅在政务网站公布了各职能处室相关咨询、投诉电话。为方便公众对我厅信息公开的申请，我厅在湖北省教育厅政务网站专门设置了在线申请平台，建设了依申请公开后台受理系统，并通过湖北省教育厅信息公开申请处理系统，做好了依申请公开申请情况的报送。

五、存在的主要问题和改进措施

我厅政府信息公开工作还存在着一些问题：一是在思想认识上有待进一步统一，在如何按照公平公正、便民利民、实事求是的要求，明确公开范围、深化公开内容、规范公开形式方面有待进一步形成共识。二是在将政府信息公开工作内化为行政部门的各个环节，形成多项联动方面有待加强。特别是在加强政策解读、征求意见等工作，形成与社会公众互动的长效机制方面需要有各相关部门的主动参与。三是在推动信息公开与办事公开相结合，特别是推进网上办事，探索网上受理、网上过程查询和网上结果反馈三个环节的实现上有待加强。四是在开展宣传、引导，进一步统一在依申请提供政府信息工作中对有关概念、程序、受理主体的理解方面有待加强。

为此，我厅将着重加强四个方面的工作：

（一）认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》。进一步提高对信息公开工作的认识，要从办人民满意的教育，促进电子政务发展、加强廉政建设、规范教育行政行为和推进科学行政、依法行政、民主行政的高度，进一步提高做好政府信息公开工作的自觉性。

（二）进一步深化政府信息公开内容。 继续拓展政府信息公开工作的深度和广度，及时、规范做好公文类政府信息公开。同时，不断健全动态性信息的及时发布机制。积极探索重大决定草案公开工作，广泛收集民智民意。

（三）促进公文类信息公开与办事项目公开的有机结合。 以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，积极探索行政许可事项、非行政许可审批事项和其他教育事项的网上办理，不断提高公共服务和管理的水平和效率。

（四）扩大宣传，提高服务质量。结合我厅实际情况，通过有效的对外服务和宣传方式，不断扩大政府信息公开的受众面，使政府信息公开工作继续向纵深方向发展。同时，加强对政府信息公开工作人员的业务培训，提高工作人员的服务水平。

六、下一步工作

“努力办好教育厅政务网，促进政务公开和公共服务”是当前和今后一个时期教育政务信息化的主要建设任务之一。下一步，我们还将对局域网进行升级改造，更新设备增加带宽，提高网速；对厅办公平台进行升级改造，推进无纸化办公，提高行政办事效率；开发建设新的专业网站，为教育改革和中心工作服务；建设政务服务大厅，实现一站式办公等；加强对市县教育政务网站建设的指导，促进全省电子政务建设整体水平上台阶。