湖北省教育厅

国家安全法的颁布实施，对于完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家安全治理体系和治理能力现代化，有效防范和化解各种国家安全风险，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有重大而深远的意义。为深入学习宣传国家安全法，进一步推动国家安全法等国家安全法律法规在全省的贯彻实施，省人大内司委、省委宣传部、省国安办、省司法厅昨日在汉共同举办“全省贯彻实施国家安全法座谈会”。现将与会部分代表发言摘登如下，敬请关注。

推动国家安全法贯彻实施
    省人大内务司法委员会主任委员 付明珠
    法律的生命在于实施。保证国家法律的贯彻实施是各级人大的一项重要职责。省人大可从以下三个方面推动国家安全法的贯彻实施。
    一是做好地方立法工作，完善相关配套法规制度。国家安全法的有关规定需要通过一系列行之有效、相互配套的法律法规来落实。人大可以在地方立法权限范围内，根据本地发展阶段的实践需要，对相关领域立法进行梳理分析，在深入调研论证的基础上，按照急用先立的原则，及时提出立法建议，抓紧研究制定相关地方性法规，增强立法的针对性、系统性和前瞻性，使我省国家安全领域立法与经济社会发展的实践相适应。
    二是强化监督职能，推动国家安全法得到全面贯彻实施。人大是监督机关，人大监督是代表国家和人民进行的监督，国家安全法的贯彻实施离不开人大监督。人大要以对党和人民高度负责的精神，认真行使监督职权，可以通过开展执法检查、听取和审议相关专项工作报告等监督方式，深入了解国家安全法在我省的贯彻实施情况，查找法律实施中存在的薄弱环节，抓住我省国家安全工作中的重点和难点，做到监督与支持相结合，确保国家安全法在本行政区域内得到贯彻实施。
    三是发挥代表作用，夯实维护国家安全的民意基础。人大最大的优势就是密切联系人民群众。人大代表工作和生活在人民群众之中，为人民群众所信任，具有一定的社会影响力和号召力，在反映民意、聚合民意、引导民意方面具有独特优势。我们可以通过多种形式，组织各级人大代表向广大人民群众宣传国家安全知识和相关法律法规，认真听取人民群众对做好国家安全工作的意见和建议，及时反映人民群众对国家安全的期待和诉求，最大限度地凝聚共识、巩固共识、发展共识，为实施国家安全法、维护国家安全提供广泛的民意支持。

增强全民国家安全法治意识
    省司法厅厅长 谭先振

深入开展国家安全法治宣传教育是全民普法的重要任务。全省各级司法行政机关要把国家安全法治宣传教育摆在更加重要的位置，进一步创新工作思路、完善工作举措，增强全民尊法学法守法用法、维护国家安全的自觉性，增强全民防范意识和维护国家安全的能力。
    把握宣传重点。要把习近平总书记关于国家安全工作和总体国家安全观的一系列重要论述、重要指示，以及习近平总书记在今年国家安全工作座谈会上的讲话精神作为指引，全面学习宣传总体国家安全观，突出宣传国家安全工作“以人民安全为宗旨”，为群众安居乐业提供坚实保障。
    创新方式方法。要坚持传统手段与现代传媒相结合，实施“互联网+法治宣传”工程，在国家安全法律知识传播通俗化、形象化、大众化上下功夫；要落实好媒体公益普法制度，有效发挥广播电视、手机网络、“两微一端”作用，让国家安全法的普及宣传更有广度、更有深度；要注重以案释法，运用生动直观的典型案例，从社会公众易于理解接受的角度普及宣传国家安全法。
    完善普法机制。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制；各单位要加强所属人员国家安全教育，动员和组织本单位人员防范、制止一切危害国家安全行为；要制定并落实“谁执法谁普法”责任制实施意见，加强与组织、宣传、人事、教育等部门联动，完善领导干部学法用法、干部任前考法、述职述廉述法制度，运用纪律和组织手段督促领导干部真学、真懂、真用。
    坚持普治结合。将普及国家安全法治知识与维护国家安全实践相结合，牢固树立深度忧患意识，在总体国家安全观下统筹考虑社会矛盾化解等工作，为国家安全作出司法行政机关的贡献。

深入开展国家安全宣传教育
    省委宣传部副部长 喻立平
    当前，全省各级宣传部门要以总体国家安全观为指导，以全民国家安全教育日活动为契机，加大工作力度，深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。
    重点做好三个纳入：一是将国家安全法律法规和知识纳入中心组学习。紧盯领导干部这个“关键少数”，推动各地各部门把国家安全法等相关法律法规和国家安全知识作为领导干部日常学法、用法的重要内容。健全完善党委（党组）中心组学法制度，促进领导干部学习国家安全相关法律法规经常化、制度化。二是将国家安全法律法规和知识纳入系列主题宣传活动。紧扣第二个全民国家安全教育日节点，突出“以人民安全为宗旨”主题，配合省国安办组织开展好全省各级党委（党组）中心组专题学习，省内各级主流媒体集中宣传报道等系列活动。要结合国家安全法颁布实施两周年、建党九十六周年、建军九十周年等重要节点配合有关部门开展主题展览、知识竞赛、典型选树、以案说法，“同上一堂课”电视课堂、走进爱教基地等系列群众性主题宣传教育活动。三是将国家安全法律法规和知识纳入“双宣讲”。组织全省各级理论宣讲团、百姓宣讲团，全覆盖开展总体国家安全观、国家安全相关法律法规和维护国家安全负面案例、先进典型事迹的理论宣讲和面对面百姓宣讲，推进国家安全法宣传教育常态化。
    同时，针对以往的宣传教育内容单调、形式单一、吸引力不强等问题，不断创新方式方法，增强宣传教育实效。创作一批相关文艺作品，推出一批微视频、动漫、微信H5等短小精悍、活泼生动的新媒体产品，通过网络和新媒体平台增强宣传教育的贴近性、吸引力，让人民群众实实在在体会到国家安全与自己切身相关，提高全民维护国家安全的主动性和参与度。

将国家安全纳入国民教育
    省委高校工委副书记 孔祥恩
    党的十八大以来，全省教育部门将国家安全教育纳入国民教育体系，深入推进各级各类学校的国家安全教育，不断增强学生国家安全意识、夯实国家安全基础。
    组织编写国家安全教育读本。将国家安全法教育纳入《青少年法治教育大纲》，积极开展国家安全教育地方教材审定工作，审定通过《国防教育读本》等10多套包含国家安全教育地方教材。
    做好国家安全教育整体谋划。根据各学段学生的认知特征，有针对性地开展国家安全教育教学：义务教育阶段主要在语文、品德、历史、地理等相关学科教学及综合实践活动中融合开展教育，高中阶段主要结合军训、专题讲座等方式开展教育，高校主要结合思想政治教育、专题讲座、社团活动等开展教育。
    合理安排教学内容。发挥课堂教学主渠道作用，分阶段、分层次安排国家安全教育内容，构建大中小学不同学段相互衔接的国家安全教育教学体系：对小学生重点加强国家安全基本常识教育，初步形成国家认同；对中学生重点加强国家安全基础知识教育，增强国家安全意识；在大学生中进行国家安全系统学习训练，强化维护国家安全的责任和能力。
    创新教育方式。在中小学举办国家安全法主题展览，开展演讲比赛、征文活动等丰富多彩的校园文化活动，利用板报、广播、橱窗等宣传媒介，营造浓郁的国家安全教育氛围；在高校推进教育方式改革，课堂理论讲授中注重采用案例分析、小组讨论、个别辅导等方式，开展纪念日、讲座、报告会、展览等多种活动，注重隐性教育和渗透教育。
    下一步，各级教育部门将深入落实将国家安全纳入国民教育体系的法定要求，做好系统设计，完善教学内容，加强师资队伍建设，建立健全国家安全教育教学评价机制，推动国家安全教育“进学校、进教材、进头脑”，切实增强学生的国家安全意识。

加强国家安全法执法监督检查
    武汉市人大常委会副主任 何艳
    武汉作为副省级省会城市，政治、经济地位十分重要，维护国家安全工作任务异常繁重。全市始终以总体国家安全观为统领，深入贯彻实施国家安全法，以政治安全为根本，统筹做好其他重点领域国家安全工作，有力维护了社会政治大局稳定。
    譬如，在经济安全领域，武汉市出台了《关于进一步加强重大决策社会稳定风险评估工作的实施意见》，紧紧围绕互联网新业态、供给侧改革、环保“邻避”等经济发展中的重点话题开展风险排查，实施专项行动，有力保障了一批重大项目顺利推进。
    同时，加强执法监督，有力推动国家安全法的贯彻实施。一方面，充分发挥执法监督职能。对全市139件涉法涉诉信访案件开展案件评查，以程序规范、适用法律准确、实体处理恰当等多项标准进行严格评查，138件案件评审合格；依法推动“一府两院”行政执法和司法工作，促进武汉市国家安全工作法治化水平得到进一步提高。另一方面，加强地方保障性立法工作。武汉市人大根据国家立法进程和武汉国家安全法工作实际，先后研究、审议或通过了《关于加快法治政府建设的决议》《武汉市城市综合管理条例》《武汉市城市桥梁隧道安全管理条例》等近20部加强社会治理、维护社会秩序、保障经济稳定发展的地方性法规，为武汉国家安全工作提供法治保障。
    下一步，武汉市人大将进一步加强对贯彻落实国家安全法的监督检查，推动各职能部门更加有效发挥作用，广泛凝聚社会共识，确保全市政治社会大局稳定和经济平稳健康发展。

 坚持国家安全法治建设基本原则
    武汉大学副校长、教授 周叶中
    深入贯彻国家安全法，必须正确理解、牢牢坚持国家安全法确定的国家安全法治建设六项基本原则。
    坚持党的领导原则。该法第4条规定“坚持中国共产党对国家安全工作的领导”，第15条进一步强调“国家坚持中国共产党的领导”，这不仅是国家安全的核心与国家安全工作的关键，更是国家安全法与国家安全法治建设的一项基本原则。
    坚持法治与保障人权原则。该法第7条规定，“维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”。一方面，国家安全工作必须依法展开，国家安全部门及其工作人员必须遵守宪法法律的规定，依照法律规定行使职权。另一方面，虽然国家安全机关及其工作人员可依法对特定公民采取特别措施，但必须明确：此种特别措施仅针对特定少数人之部分权利与自由的克减，必须坚持人权保障的最低标准。
    坚持协调发展与统筹全面的原则。该法第8条第1款规定“维护国家安全，应当与经济社会发展相协调”，意味着包括国家安全机关在内的各级党政机关，在考虑国家安全问题时，必须要结合当时当地的经济发展现状与问题。
    坚持多元治理原则。主要体现在三个方面：国家安全治理主体的多元化、治理策略的多元化、治理方式的多元化。
    坚持奖励、惩罚与教育相结合的原则。主要包括针对在维护国家安全方面作出贡献人员的嘉奖、对危害国家安全行为的惩戒、对全体国民国家安全教育三个方面。
    坚持互信互利与平等协作原则。为彰显我国促进共同安全、维护世界和平的意愿，该法第10条规定：“维护国家安全，应当坚持互信、互利、平等、协作，积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义务。”

发挥武警职能 维护安全稳定
    武警湖北省总队指挥中心主任 王富坤
    近年来，我省国家安全和维稳形势总体平稳，但潜在的现实安全威胁依然存在。武警湖北省总队按照国家安全法要求，全力做好各项工作，切实履行好维护全省大局稳定的重要职责。
    周密部署，持续打好维稳处突战役。按照“保重点、保全局、保稳定”的总体思路，统筹全省“一盘棋”，突出重点地区、重要方向、重大任务和敏感时段，兼顾经常性执勤和临时性任务，一仗接着一仗打，积小胜为大胜。
    严密组织，全力确保执勤万无一失。今年将深化转化各类勤务规范成果，持续加强人防、物防、技防、联防和犬防一体化建设，筑牢执勤目标防御阵地，全面彻底排查消除隐患。同时，加强执勤实战化训练，提高执勤能力，确保固定目标绝对安全。
    提前布势，主动防范暴恐袭击事件。结合部队调整改革，进一步优化全省反恐力量，保证辖区内如发生暴恐事件时能快速到位处置。
    精心筹划，积极做好抢险救援准备。认真总结去年抗洪抢险的成功经验，进一步健全完善信息共享、联演联训等机制，强化多种力量多警种融合运用，提高抢险救援效能。我省即将进入汛期，武警驻鄂部队将充分做好以抗洪抢险为主的救援行动准备，扎实开展专门教育训练，调整补充冲锋舟、救生衣等装备器材，加强实战演练，确保遇到突发情况能够快速高效处置。
    今后，武警湖北省总队将在省委、省政府和武警总部统一领导下，深入学习习主席总体国家安全观，认真履行国家安全法规定的职责任务，及时掌握国家安全形势动态信息，保持高度戒备状态，发挥处突“尖刀”、维稳“压舱石”和抢险救援主力军作用，坚决完成各项急难险重任务。