湖北省教育厅

朱建斌委员：

您提出的《关于进一步优化我省大学生创新创业生态环境的建议》的提案已收悉，现答复如下：

感谢您对我省大学生创新创业工作的关心和支持。提案对我省大学生创新创业现状把握准确，对存在的问题分析深刻，所提建议有很强针对性和可操作性。

湖北省委、省政府高度重视创新创业工作，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察湖北重要讲话精神，大力推动高校科技成果加速就地转化和毕业生在鄂创业率持续提升， 2025年4月，我省印发《“创响荆楚”高校师生创新创业行动方案》，推出19条措施，着力破解“有人创业、有钱创业、有平台支撑创业”问题，激活高校师生创新创业活力。

一、健全创新创业人才培养体系

省教育厅高度重视创新创业人才培养，认真贯彻落实“创响荆楚”高校师生创新创业行动方案，积极推进创新创业教育改革，着力增强师生创新精神、创业意识和创业能力。

一是推进创新创业教育全覆盖。构建“通识教育+创业微专业+特色强化班+创新创业学院”的教育模式，推进全省在校大学生接受创业教育100%覆盖，各高校均已落实开设不少于16个学时的创新创业课程。

二是支持鼓励师生创新创业。完善学分认定与转化管理办法，允许创业成果作为学位论文申请答辩。鼓励教师兼职创新或离岗创业，教师指导学生创业成效纳入职称评审范畴。各高校出台鼓励教师创新创业政策，深化职务成果赋权改革，实行职务科技成果单列管理，授予研发团队使用权、经营权和处置权。建设湖北科创供应链平台高校专区，汇聚技术、人才、成果等各类资源，为企业和高校合作搭建线上线下网络。目前，平台已入驻企业7万家，完成对接15000余项。开展“百校联千企”“万人攻万项”活动，全省高校共建校企研发团队1300余个，开展横向合作项目1万余项。

三是开展创业培训。为有创业培训意愿的高校毕业生提供创业意识、创办企业、网络创业等培训。推广网络创业培训（电商）项目，通过“系统理论教学+仿真模拟训练”相融合的方式，启发大学生互联网创业意识、掌握创业知识、熟悉电商操作流程，切实提高创业能力。对符合条件的大学生，按培训类别分别给予300 元/人、1200元/人和1500元/人的创业培训补贴。2024年共组织毕业年度高校毕业生和毕业学年大学生开展创业培训4.2万人，发放培训补贴5121万元。

四是以赛促创办好各类大赛。高质量承办中国国际大学生创新大赛（2025）湖北省复赛，全省138所高校、14.13万个项目、58.4万人次学生参赛。入围省赛的460个项目均有专利、论文成果作支撑，70多个项目签署协议或意向投资合同，总金额突破2亿元。举办第十四届中国创新创业大赛（湖北赛区）暨“科耀楚天”湖北省科技创新创业大赛，报名单位1012家，创历史新高。627个项目报名参加2025年博士后创新创业大赛暨留学回国人员创新创业大赛。举办“挑战杯”“创青春”等品牌赛事，以“挑战杯”竞赛促进高校青年创新创业能力提升，以“创青春”国赛展示湖北创新创业良好氛围。举办“才聚荆楚，创业湖北”湖北省大学生创业大赛，现场评选“创业冠军”和“创业之星”，展示大学生创业风采，打造《创业青年说》电视节目，利用电视、微信、微博、抖音、今日头条等青年大学生喜闻乐见的方式进行推送和传播，受到了大学生的热烈好评。

二、强化师生创新创业资金保障

一是积极拓宽资金来源渠道。省级财政积极筹措资金，全力推动高校毕业生创业和促进就业，同时指导各地统筹就业补助资金、失业保险基金等相关资金，切实支持高校毕业生就业创业政策措施落实到位。由楚天凤鸣基金出资引导，吸引撬动高校、企业、校友基金、科技慈善资金等，共同设立10亿元湖北省高校科技成果转化直投基金群，用于支持高校科技成果转化及师生创新创业。简化种子基金投资决策流程，深度对接“创响荆楚”高校师生创新创业行动，开设“路演投资直通车”。推动长江创投与武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、武汉纺织大学等“一对一”设立科技创新发展直投基金，总规模20.1亿元、首期规模7.04亿元。目前正在对接湖北大学等高校研究基金设立方案。

二是对高校毕业生初次创业给予补贴。对毕业5年内的高校毕业生，在省内初次创办小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社等，经营6个月以上且带动就业2人及以上的，给予5000元的一次性创业补贴。2024年，全省共为498名大学生发放一次性创业补贴249万元。

三是对大学生创业给予资金扶持。对自主创业符合条件的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，分别给予5-50万元无偿资金扶持。项目实施以来共安排资金3.58亿元，扶持大学生创业项目9100余个，累计带动社会资本投入近40亿元，为社会创造就业岗位5万多个，创业倍增效应明显。

四是为大学生提供创业担保贷款。对符合条件的大学生个人创业者可提供30万元额度创业担保贷款，财政部门按照规定给予贷款贴息。个人创业者最多累计可享受3次贴息政策。2024年为1971名高校毕业生发放创业担保贷款4.96亿元。实施湖北“青创贷”金融扶持项目，为创业青年、小微企业提供享受财政贴息的融资支持。截至5月初，“青创贷”项目面向全省17个市（州）发放贷款37899笔，金额133.98亿元，其中2025年新增4369笔，金额17.00亿元。

五是以科技创新券支持研发活动。从2022年起省级每年安排1亿元省级科技创新券兑付资金，按购买“研发服务”“大型科学仪器设施共享”“检验检测”等科技服务实际发生金额的30%，对已入全国科技型中小企业信息库的科技型中小企业、有效期内上年销售收入2亿元以下的高新技术企业给予补贴支持，聚焦“支早、支小、支硬科技”，进一步降低企业创新成本，强化科技资源共享服务。

三、提升服务水平优化“双创”环境

一是建强创业服务孵化机构。深入实施科技孵化服务“沃壤行动”，全省共建有省级以上科技企业孵化器和众创空间超600家，其中国家级孵化器84家，全国第五。国家级众创空间95家，全国第七。2024年，给予51家优秀孵化机构2200万元资金支持，全省孵化机构在孵企业吸纳高校毕业生1.2万人。积极推进大学生创业孵化基地建设，对入孵大学生创业项目，给予场租、水电费等减免，提供创业辅导、项目推介等服务，开展创业沙龙、创业讲座、项目路演等交流活动。累计认定省级大学生创业孵化园（示范基地）105家，共发放奖补资金1.26亿元。其中，6家基地被人社部认定为“全国创业孵化示范基地”。持续打造全周期、全链条的青年创新创业综合服务体系，在各市州、高校、企业打造41个省级青创园区，累计孵化青年企业（项目）3966个。

二是加强创业师资队伍建设。举办湖北省马兰花创业培训讲师大赛和马兰花创业培训讲师训练营活动，2021年以来组织各类创业培训师资培训班95期，培养师资2663人（次）促进讲师间交流学习，提升创业培训和创业指导能力，为高质量开展大学生创业培训提供师资支撑。推动孵化机构加大创业导师的引育力度，根据火炬统计数据，2023年全省科技企业孵化器创业导师的数量超5000名，对接企业超万次。全省各级团组织、青创园区通过线上线下等方式，截至5月下旬累计开展创业就业培训160余场，覆盖大学生、创业青年超16000人次。

三是常态开展成果转化活动。实施“科技成果转化轻骑兵行动”，为我省企业创新和产业发展提供机动灵活、精准送达的各类科技创新服务。2024年，全省共开展各类科技成果转化对接活动306场，推介科技成果5208项。支持创业孵化平台开展创业大赛、项目路演、投资对接等活动，打造光谷青桐汇、襄阳高新・卧龙汇、荆门・龙泉汇、咸宁创新创业大讲堂等品牌双创活动，营造浓厚创新创业氛围。定期举办“创立方”系列等路演活动，打造《创业青年说》高端电视节目，通过项目展示、专家诊断点评、投融资对接、政策宣讲等形式，推动创业项目与资本、孵化载体对接。构建“π动未来・青创汇”湖北青年创新创业项目系列路演平台，策划打造“顶动未来・青创汇”项目路演品牌，将青年创业者、青创导师、投融资机构等各方凝聚成“创新创业共同体”，构建“育选培孵投”全链条赋能体系。

下一步，省教育厅将认真研究、充分吸纳委员建议，协同各相关部门共同做好大学生创新创业工作。

一是系统重塑创新创业教育培训体系。把创新创业教育贯穿人才培养全过程，积极推进创新创业学院、“专创融合”特色精品课和微专业建设，实现在校大学生接受创新创业教育100%全覆盖。

二是持续完善大学生创新创业综合服务体系。加大大学科技园、科技企业孵化器、众创空间、青创园等的培育和建设力度，广泛吸引社会资本和相关资源投入，市场化链接金融投资资源，规范化开展创业孵化服务，常态化举办创业培训活动。

三是积极营造大学生创新创业良好氛围。持续提升各类品牌赛事影响力，组织项目路演、需求对接等各类成果转化活动，做到天天有路演、月月有活动，场场有投资。