湖北省教育厅

林小芳委员：

您提出的“不同赛道，同样精彩，助推职教高质量发展”的提案收悉。首先感谢您对我省职业教育事业的关心。您所提的建议，非常重要，也非常中肯。现结合工作情况答复如下：

一、前期工作情况

（一）扩大职业教育宣传

一是全面宣传《职业教育法》。2022年4月，国家新修订的《职业教育法》公布后，省教育厅在全省教育系统组织系列宣讲活动，线上线下参与师生100余万人次。省委宣传部协调组织中央和全省各级各类新闻媒体，全方位、立体化、多角度进行宣传，为我省职业教育营造了良好社会氛围。湖北日报、湖北广电台等省直媒体及其新媒体平台对于新政策新变化给予充分报道，及时转发《职业教育法》全文，深入解读《职业教育法》修订后对职业教育的积极影响和长远意义，积极分析职校生前景。湖北日报客户端推出报道《时隔26年首次修订，新职业教育法“新”在哪儿？》、湖北卫视新闻邀请我省有关职业院校畅谈对出台《职业教育法》的展望、极目新闻以《湖北教育界热议<职业教育法>，期待以“标准化”促进职教高质量发展》为题报道我省职业院校书记校长及专家学者对如何理解并落实该法律的意见建议等，受到广泛关注。

二是做好“职业教育活动周”宣传。国家明确每年5月第二周为职业教育活动周。2023年5月9日，省教育厅、武汉市教育局组织举办湖北省暨武汉市职业教育活动周开幕式。活动周期间，全省62所高等职业院校、255所中等职业学校，掀起活动热潮，百万学子集体接受了一场精神洗礼，累计开展“职教生心中的二十大”、“榜样引领”、“文明风采”、“未来工匠读书行动”、“技能成才强国有我”系列教育活动2938次。省委宣传部结合职业教育活动周的开展，组织省内各类媒体积极宣传湖北职业教育改革发展的最新进展、成就与典型，深层次、多角度记录职业教育在服务加快构建新发展格局的创新举措、生动实践、先进经验和显著成效。湖北日报报道《打造湖北职教创新发展新样本》《走进湖北职院“职教周”》《让职业教育“香起来、强起来”》，湖北卫视报道《技能让生活更美好 2023年湖北省职业教育活动周启动》，长江云报道《2023年湖北职业教育活动周启动》，将职业教育宣传引向深入。

三是多渠道多平台做好新媒体报道。全省各级新闻网站、“两微一端”等新媒体全面推送中央、省主要媒体重点稿件，精心制作一批有吸引力、有影响力的融媒体产品，大力营造全社会支持职业教育发展的网上舆论氛围。相关新媒体通过图文、音视频形式在学习强国、微博、微信、今日头条、抖音、快手、视频号等移动端平台持续宣发，大力宣传全省优秀技能人才的先进事迹，认真讲好“湖北工匠”故事，在全社会营造尊重技能人才的浓厚氛围，取得了良好效果。

（二）加大财政投入力度

一是做好职业教育经费投入保障机制总体设计。根据《省人民政府关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（鄂政发〔2022〕9号）精神，省财政厅、省教育厅、省发改委等部门研究出台《关于进一步完善湖北省地方高校投入保障机制的若干措施》（鄂财教发〔2022〕73号），进一步健全政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的体制。按照教育支出“两个只增不减”要求，根据省属公办高职院校在校生人数增长情况，确保新增财政性教育经费向职业教育倾斜。

二是多渠道筹集资金支持职业教育发展。筹集现代职业教育质量提升计划资金，支持推动各地建立完善中高职生均拨款制度、改善办学条件、加强职业院校教师培养培训、推进校企合作等。筹集就业补助资金，支持地方统筹用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等支出，支持各项就业创业扶持政策落实到位，促进高校毕业生就业。安排专项债券和基建资金，支持职业教育基础设施项目建设。

三是压实市县职业教育投入保障责任。省财政厅、省教育厅指导和督促各地做好职业教育投入保障工作，按照财政事权和支出责任相适应的原则，督促市县根据职业教育办学规模、培养成本和办学质量等落实职业教育经费，禁止以学费、社会服务收入冲抵本级生均拨款，防止因中央和省级转移支付增加出现“上进下退”，并将各地生均拨款标准落实情况纳入相关资金分配因素。

四是扶持职业教育院校提升教学质量。省财政厅、省教育厅出台《湖北省现代职业教育质量提升计划资金管理办法》（鄂财教发〔2023〕9号），统筹中央现代职业教育质量提升计划资金和省级资金，支持办学规模较大、办学质量较高的学校进一步提升竞争力。落实教育部《职业学校办学条件达标工程实施方案》，按照达标工程专项规划重点项目建设实施进度情况对职业学校给予奖励。根据《湖北省高水平高职院校和专业群建设计划实施方案》（“双高”计划）、《湖北省优质中等职业学校和优质专业建设计划实施方案》（“双优”计划）要求，结合近年实施情况，深化现代职业教育体系建设改革、本科职业学校创建等重点改革任务完成情况，按项目分别给予奖补。按照各市县生均拨款标准落实情况、上年度专项资金绩效评价、在人才培养方面获得国家级荣誉奖项、承办国家和省级职业院校技能竞赛或获奖、服务区域经济社会发展贡献等方面情况，分别计分综合测算给予奖补。

（三）加强师资队伍建设

一是改革职业院校教师补充引进机制。我省出台意见，从2014年起，职业院校可将20%的编制员额用于聘任专业兼职教师；进一步扩大职业院校用人自主权，除事业单位统一招聘考试外，允许持职业院校对专业教师采取专项招聘方式，由学校自行组织招聘考试。对职业院校引进副高、博士以上人员和急需紧缺人才，经人社部门批准，可以采取“一校一策”“一人一议”的方式考核，由学校直接引进。

二是改革教师职称评审制度。我省单独开设高职院校教师职称评审系列，将职业院校教师的实践经历和技术服务成效作为副高以上职称的必备条件。从2018年起，省政府进一步下放高校职称评审权，将高等职业学校教师、实验技术系列正副高、中、初级职称评审权下放给各院校。

三是创新职业教育兼职教师制度。我省在职业院校设立“楚天技能名师”岗位，鼓励和支持职业院校面向省内外相关行业企业生产、建设、服务、管理一线的专业技术人员公开招聘能工巧匠担任兼职教师，每个岗位每年补助2万元。全省先后共有2300余名“楚天技能名师”在职业院校担任专业兼职教师。

四是建设职业教育技能名师工作室。以专业骨干教师为龙头，联合政校行企共同组建专业教师队伍，打造优秀专业教师团队，进一步深化校企合作，着力培养具有工匠精神的技术技能人才，共建设了88个职业教育技能名师工作室。

五是调动教师参与社会培训积极性。我省目前已明确职业学校、高等学校教师依法取得的社会培训、科技成果转化奖励收入单独据实核定，不纳入单位绩效工资调控基数，提高教师参与社会培训的积极性。

（四）深化产教融合校企合作

一是积极推进建设产教联合体。2023年上半年，省教育厅贯彻落实中办、国厅《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（中办发〔2022〕65号），积极推进市域产教联合体建设。5月，召开了全省深化现代职业教育体系建设改革工作推进会，启动我省市域产教联合体组建工作。市域产教联合体依托产业园区，以高职院校牵头，吸纳区域龙头企业、中职学校参与，以先进制造业、现代服务业、现代农业等为主导产业，统筹各成员单位的资源和需求，打造政府、行业、企业与学校四方协同的命运共同体。截至目前，我省已组建市域产教联合体9个，其中武汉都市圈7个、宜昌都市圈1个、襄阳都市圈1个。

如武汉市以国家级高新区武汉东湖高新技术产业开发区为基础，由武汉软件工程职业学院、烽火通信科技股份有限公司牵头，联合华中科技大学等13家普通本科高校，武汉职业技术学院等12家高职院校，武汉市仪表电子学校等17家中职学校，武汉华中数控股份有限公司等76家企业、武汉产业创新发展研究院等29家科研机构、湖北中华职教社等17家行业学（协）会及其他组织参与，聚焦中国光谷“光芯屏端网”、生命健康两大战略性新兴产业集群，打造武汉·中国光谷产教联合体。

二是组建行业产教融合共同体。近期，省教育厅谋划围绕湖北省现代产业体系建设，以突破性发展的光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗五大优势产业为基础，优先选择10个左右重点产业领域，由龙头企业和高水平普通本科高校、高水平高职院校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的省内跨区域行业产教融合共同体。目前，正在加紧推进组建集成电路、网络安全、信息技术创新、人工智能、绿色智能船舶、智能制造装备、新能源汽车、航空航天、智能建造、生物医药、轨道交通装备、北斗及应用等行业产教融合共同体。

三是推进职教集团建设。支持武汉市都市圈有关高职院校牵头成立了4个省级职教集团（武汉商学院牵头的酒店管理职教集团，武汉软件工程职业学院牵头的跨境电商、智能制造、信息技术职教集团），支持黄石市成立鄂东职业教育集团，吸纳当地高职院校、中职学校，行业协会和企业参与，校企双主体实施教师和技师双向兼职、学生和员工双向培养、教学和生产双向互动深度合作。

四是推动校企共建产业学院。支持武汉都市圈有关高职院校与华为等公司合作共建“鲲鹏学院”、“烽火产业学院”、“华数产业学院”、“阿里巴巴数字贸易学院”等多家产业学院，按照共同开发课程标准、打造师资队伍、搭建产学研平台的目标，深度参与学校教育教学改革。武汉软件工程职业学院工业机器人技术专业群建成烽火产业学院，技术项目《5G承载关键技术及产业应用》获得湖北省科技进步奖。

二、下一步打算

下一步，我们将继续深化职业教育改革，推动武汉都市圈职业教育高质量发展，更好服务全省经济社会发展。

一是推进职业学校办学条件达标工程。夯实各级各类办学主体责任，不断加大投入力度，聚焦土地、校舍、教师、设备等关键要素，加快改善职业院校办学条件，争取职业院校办学条件重点监测指标尽快达标。

二是加快推进市域产教联合体和行业产教融合共同体建设。在各地政府和行业部门的引导下，由高职院校牵头，中职学校和有关行业、龙头企业参加，实体化运作，搭建校企深度融合平台。

三是持续打造优质学校和专业。加大统筹协调力度，推进省级高职“双高”和中职“双优”计划实施方案，集中力量建设一批引领改革、支撑发展具有示范引领作用的职业院校和专业群，强化内涵建设，实现高质量发展。

四是加强职业院校双师型教师队伍建设。支持各职业院校继续从各类企业引进高技能人员担任职业院校兼职教师，加大培训，提升现有教师队伍专业能力，着力提高教师技能水平。

五是努力营造职业教育发展氛围。持续加强与主流媒体互动，加大职业教育宣传力度。组织好职业教育活动周，推进大国工匠进校园、劳模进校园，营造尊重技能人才、崇尚技能的社会氛围。

最后，衷心感谢您对我省职业教育发展所提的宝贵意见，希望您一如既往地关心、支持我省职业教育事业的发展。

湖北省教育厅

2023年8月22日