湖北省教育厅

各市（州）、省直管市、神农架林区教育局，各高等学校：

现将《2015年全省教育系统法治建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

湖北省教育厅办公室

2015年5月28日

2015年全省教育系统法治建设工作要点

2015年全省教育系统法治建设工作的总体要求是：深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及省委十届四次、五次全会精神，坚持从“四个全面”战略布局的新高度，充分认识加强全省教育系统法治建设的重大意义，大力推进依法行政、依法治教、依法治校，全面加强和改进青少年学生法治宣传教育，为全面深化法治湖北建设、实现我省法治建设走在全国前列作出新的更大贡献。

一、继续推进简政放权，深化教育行政管理体制改革

1、全面清理调整职权事项。根据省委省政府的统一部署，按照职权法定、谁行使谁清理的原则，依据法律法规规章对厅机关和直属单位现有行政职权，进行全面彻底的清理、调整，逐条逐项分类登记，并按照简政放权的要求，提出职权保留、职权取消、职权下放、职权调整的意见，并在此基础上建立和完善省教育厅“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”制度。

2、切实加强行政监管。在把该放的坚决放下去的同时，把该管的事管好。落实《湖北省保障适龄儿童少年接受义务教育权利九项规定》，规范中小学招生、分班、收费等办学行为。规范中小学课程计划和课时安排，加强教辅资料管理。坚决制止有偿家教。探索中小学生课后托管政策和办法，在试点的基础上扩大实施范围。加强高校特殊类型招生、继续教育的管理。加强经济责任审计，对重大项目及时开展专项审计。完善省属高校科研经费管理办法。

3、进一步优化权力运行流程。对确认保留的行政职权，按照透明、高效、便民的原则，制定行政职权运行流程图，最大限度减少工作环节，规范行政裁量权，明确每个环节的承办机构和承办人、办理要求、办理时限、法制和廉政风险点等，进一步提高行政职权运行的规范化水平。

4、加快建立行政职权运行平台。积极在推广和运行省级行政权力阳光运行系统，及时、准确完成省教育厅行政职权“一库四平台”（行政职权目录库，行政职权运行平台、政务服务平台、法制监督平台、电子监察平台）的数据录入和完善。推动机关各处室、直属单位将行政职权纳入全省行政权力阳光运行系统管理和办理。

二、全面加强依法行政，不断提高教育治理现代化水平

5、加快推动教育立法。提请省人大和省政府法制办将教育立法作为民生立法的重点，重点做好《湖北省实施〈校车安全管理条例〉办法》立法工作。配合做好《湖北省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》、《湖北省实施〈中华人民共和国通用语言文字法〉办法》、《湖北省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》、《湖北省义务教育条例》等4部省本级地方性法规的修改工作，提出修改意见及依据。积极配合省人大做好职业教育法律法规的执法检查工作。

6、深入推进依法行政。认真贯彻落实十八届四中全会精神，提高全省教育行政部门运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。进一步完善厅机关“三重一大”决策制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序。研究制定《省教育厅规范性文件管理办法》和《制度廉洁性评估办法》，建立完善规范性文件廉洁性评估、稳定性风险评估和合法性审核制度，未经“两评估一审查”的，不提交厅党组会或厅长办公会审议。

7、切实强化教育执法。配合做好行政执法主体和行政执法人员清理工作。按照法律法规规定，全面梳理教育行政部门的执法依据，明确执法职责和权限。建立规范化、制度化的教育行政执法程序，探索部门间的联合执法机制。加强对非法办学问题、违规招生问题、违规收费等人民群众关注的教育热点问题的执法检查，及时查处重大教育违法案件。

8、依法妥善化解校园矛盾。建立教育政策制定及实施的风险评估机制，及时调整和纠正社会风险较大的教育政策措施。坚持把法治作为解决教育系统矛盾和冲突的基本方式，研究制定省教育厅《行政复议实施办法》、《行政处罚实施办法》、《教师申诉办法》、《学生申诉办法》，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法妥善、便捷地处理教育各种利益纠纷。

三、深入推进依法治校，加快建立和完善现代学校制度

9、大力加强法治宣传教育。开展“六五”普法检查验收。创新青少年学生法治教育的方式方法，把法治教育纳入全省国民教育体系，作为立德树人的根本要求，开好法治教育课程。积极整合、利用各种资源，推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地，推进法治文化进校园。切实加强机关干部法治教育，增强法治意识。有计划地组织举办几期全省教育行政机关干部和学校书记、校长法治培训班，学习法律知识，提升法律素养，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、维护稳定的能力。

10、依法保障学校依法自主办学。落实《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善学校内部治理结构的意见》和《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，研究制定我省《扩大和落实高校办学自主权的若干意见》。推进学校章程建设，在重点完成73所公办普通高校章程核准工作的同时，对职业学校和普通中小学章程建设进行部署，开展试点。继续开展依法治校创建，建立完善依法治校评价体系，把依法治校能力和水平作为评价学校的重要内容，推动学校管理观念和管理方式的转变。