湖北省教育厅

近三年来，远安县在义务教育均衡发展工作中，把师资力量的校际均衡、班际均衡、生均均衡“三个均衡”作为思考和研究的重点，从六个方面优化教师援助工程，取得了实效。2011年，该县以六种方式交流教师233人，占全县教师总数的16.6%，其中义务教育阶段教师交流达213人，占教师总数的21.1%。通过实施城乡教师援助工程，以教师的校际、班际和生均资源配备上的均衡，推动了学校办学水平和学生学习结果的均衡。在2011年全县中小学办学水平评估和暑期调研考试中，首次出现了乡镇多所中小学超过了城区中小学的可喜局面，全县中小学抽考成绩位居宜昌市县市前列。

一、突出师、生、班三要素比例，促进师资力量“三个均衡”

远安县严格控制学生班额，到2011年，全县义务教育阶段学校全部实现了正常班额，农村部分中小学实现了小班化教学，城区学校部分年级开始探索小班化教学。为此，远安县在实施教师援助工程的过程中，积极争取县委、县政府及相关部门支持，研究新形势、适应新需求，积极探索教师编制管理的新机制，加大班级因素在学校教师编制管理中的比重，变过去的单纯考虑学生、教师两个因素为现在综合考虑学校学生、教师、班级三个因素，以确定教师编制，努力促进城乡学校师资在校际、班级、生均上“三个均衡”。即：在确保生师比的基础上，试行农村小学按班师比1：3标准配备教师，农村初中按班师比1：4标准配备教师。通过统一调配，全县小学与初中实际师生比分别为1:15.6、1:12，分别比省定中小学教师编制师生比增52%、60%。其中，城区小学与初中师生比分别为1:19、1:13，分别比省定中小学教师编制师生比增24.8%、49.5%；农村学校小学与初中师生比分别为1:13.7、1:11.3，分别比省定中小学教师编制师生比增73.4%、70.4%。农村学校教师数量不足、小学科专职教师紧缺、学科不配套等问题得到了有效解决，促进了城乡学校师资力量的基本均衡。

二、突出“订单式”交流，着力解决城乡学校优质师资差异问题

在教师援助工程师资调配环节，远安县统筹考虑每所学校、每门学科优质师资配备问题，实行“订单式”交流。一是“订单式”引进。学校根据教师队伍状况，向教育局上报教师需求“订单”，教育局根据学校需求，争取县委、县政府支持，通过公开招考方式，择优引进师范类大学本科毕业生，并按需分配到农村学校。近三来，全县共引进大学本科毕业生114人，占农村专任教师总数的18%，较好地满足了教学需求。二是“订单式”支教。根据农村学校所需，每年选派城区学校优秀教师到农村学校定期支教。近三年，全县共组织86名城区学校教师到农村学校定期支教，每年定期支教教师占城区学校专任教师总数的7.7%，有效缓解了农村学校薄弱学科优质师资紧缺的问题。三是“订单式”帮扶。在城乡学校结对帮扶中，各学校根据所需，向教育局上报帮扶“订单”，教育局根据“订单”组织城区学校每校每年选派3-4名优秀骨干教师到农村学校任教，同时，从农村学校选派相应学科的中青年教师到城区学校任教、学习。近三年，全县共组织182名城乡教师结对帮扶，每年结对帮扶教师人数占义务教育阶段专任教师总数的6%。

三、突出区域联谊交流，着力解决教师职业倦怠问题

针对同一学校教师队伍相对稳定容易产生思想观念同化、教学方法不易拓展、教师职业倦怠等问题，远安县积极组织三种类型的区域联谊交流，促使优势互补。一是乡镇小学类教师交流。组织同乡镇区域内小学之间、跨乡镇小学之间每校每年选派1-2名教师联谊交流。二是乡镇中学类教师交流。组织乡镇中学之间每校每年选派2-3名教师联谊交流；三是城区中小学类教师交流。组织城区中小学之间语、数、外主要学科每校每年选派1-2名教师联谊交流。三年来，全县联谊交流教师达180人，每年联谊交流教师人数占专任教师总数的近6%。通过开展区域联谊交流，让交流教师到新学校面对新环境，冲击原来固化的教育观念，并将原学校的好做法带到新学校，丰富了新学校的思想内涵。

四、突出管理干部交流，着力解决城乡学校管理差距问题

远安县以三种方式开展学校管理层交流，以促进学校优化办?at)砟詈凸芾砝砟睢⑻嵘芾硭健Ｒ皇切＜陡刹拷涣鳌＜岢置磕杲涣饕欢ㄊ康男３ぃ饩龊眯３ぴ谕谎９ぷ魇奔涔げ焕诠ぷ鞔葱隆⒛岩谆狡鹦３ぜ敖淌ぷ魅惹榈任侍狻＝辏?SPAN lang=EN-US>23名义务教育学校校长中，有13名参与了交流，占校长总数的57%。目前，全县所有中小学校长在同一所学校任职满两届的，均已轮岗交流。二是中层干部交流。选派城区学校中层以上干部到农村学校挂职锻炼，培养其独当一面的能力；同时，安排农村学校中层以上干部到城区学校跟岗学习，提高其管理水平。近三年，参加挂职锻炼及跟岗学习的校级中层以上干部达40人，占全县中小学校级中层干部总数的27%。三是后备干部交流。每年组织城区同类学校、乡镇同类学校相互进行校级后备干部交流，促使校级后备干部在新环境里开阔视野、拓展思路，学习管理技能、提升业务水平。近三年，组织义务教育阶段校级后备干部交流达23人，占义务教育阶段校级后备干部总数的39%。

五、突出交流保障，激发交流教师工作活力

在不断加大教师交流力度的同时，远安县始终把解决好交流教师的实际问题放在重要位置，做到“一解决”、“一提高”、“两优先”，提高了教师交流的积极性和主动性。一是妥善解决交流教师住房问题。通过实施农村教师周转房工程，解决交流教师及农村教师住房问题，全县共建教师周转房242套，总面积9200平方米，覆盖全县所有农村中小学，有效保障了交流教师的住宿条件。二是着力提高交流教师工资待遇。把交流教师视同农村学校教师，同等享受农村教师特殊待遇：即为交流教师发放农村教师津贴，分区域按45元或90元/人·月标准随基础性绩效工资发放；为交流教师按教龄每月分档发放农村教师交通补贴，标准分别为：教龄10年以下100元/月、10年至19年200元/月、20年及以上300元/月。三是对交流教师优先评先表模。在评先表模上，同等条件下优先考虑交流教师。三年来，在评选的师德标兵中，交流教师占50%，评选的优秀教师中，交流教师占37%。四是对交流教师优先职称评聘。出台《远安县晋升中、高级教师专业技术职务考评细则》，在教师晋升专业技术职务时，同等条件下优先考虑交流教师。

六、突出交流考核，促进援助工程取得实效 

为保证教师交流工作的正常开展，远安县重点做好对“四个到位”的考核，大大增强了交流教师的责任感。一是考核交流对象的范围是否到位。规定全县义务教育阶段学校均属城乡教师援助工程的安排对象，凡同乡镇区域内小学之间和跨乡镇小学之间、乡镇中学之间、城区中学及小学之间均属区域联谊交流的对象，凡男50周岁、女45周岁以下的在岗教师均属交流对象。二是考核交流教师住校是否到位。要求交流教师与农村学校教师一样住校，防止交流教师安不下心、沉不下去，保障农村学校教师管理秩序。三是考核交流教师师德是否到位。认真关注交流教师师德情况，每年组织开展师德教育月活动。2011年，通过开展“课内比教学、课外访万家”活动，进一步强化交流教师师德评价，提升交流教师师德修养。四是考核交流教师业绩是否到位。规定交流教师在交流学校所任教班级学生评教满意率达到80%；无严重违规行为；教学质量有明显提高；个人年度考核需进入交流学校全体教师年度考核前60%的序列。交流期满后，经考核合格者优先返回原校，考核达不到相关要求的继续安排交流。